Un point sur les aides aux bibliothèques

• Dotation Générale de Décentralisation (DGD)

Disparition en 2006 des 2 concours spécifiques (BM et réseau départemental) au profit d'un seul concours pour les dépenses d'investissements en matière de bibliothèque publique, composé d'une fraction destinée aux projets de petites et moyennes bibliothèques, et d'une autre (15% du montant global) consacrée à des projets d'intérêt national ou régional.

80 M€ en 2008
82 M€ en 2009

Les demandes de subvention sont instruites auprès des DRAC et des conseillers régionaux du livre et de la lecture.

En naviguant sur le site de la DRAC Bretagne, la première aide concerne l'extension ou la création de bibliothèques ; elle peut aller de 20 à 30% du montant des travaux HT, et 30 à 40% pour l'équipement mobilier et matériel.

La seconde aide porte sur l'équipement informatique d'une bibliothèque, tant sur l'informatisation documentaire que sur la création d'un espace multimédia par exemple. Elle peut aller jusqu'à 40% du montant subventionnable hors taxe.

Pour ces deux aides, il existe toujours des critères liés aux équipements mis en place, en terme de superficie par habitant (0.07 m² par habitant, avec une superficie minimum de 100 m²), de personnel qualifié en place, de budget d'acquisition par habitant.

• Les aides du Centre National du Livre

13,7 M€ en 2008
13,9 M€ en 2009

Les aides portaient précédemment sur 3 grands chapîtres ; la création ou l'extension de bibliothèques, la création ou le développement de fonds thématiques, l'aide au développement de réseaux départementaux.

Les nouvelles aides portent désormais uniquement sur les acquisitions et le fonds documentaire. La première est une aide aux acquisitions thématiques ; "elle vise à accompagner des projets d’acquisitions de livres et revues en langue française choisis dans les champs documentaires couverts par les commissions thématiques du CNL". Le projet d'acquisition doit atteindre un montant minimum de 2000 €.
La seconde aide porte sur la constitution d'un premier fonds, lors de la création ou l'extension d'une bibliothèque, "couvrant la totalité des champs documentaires des commissions thématiques du CNL".

Les champs documentaires en question sont les suivants ; littérature classique et critique littéraire, littératures étrangères, art et bibliophilie, littératures de jeunesse, histoire-sciences de l’homme et de la société, littérature scientifique et technique, bande dessinée, philosophie, théâtre et poésie.

Les critères fixés pour l'éligibilité à ces aides sont ; un personnel formé, un accès libre aux collections, et un budget annuel d'achat d'imprimés correspondant à un minimum de 2€ par habitant pour les bibliothèques municipales.

Si je prends l'exemple d'une commune de 5000 habitants, qui a décidé de transférer sa bibliothèque associative dans de nouveaux locaux et par là même de créer une bibliothèque municipale, cela signifie que cette bibliothèque doit impérativement prévoir un budget de 10000 € uniquement pour l'acquisition de livres ou de périodiques, auquel devront s'ajouter les budgets des autres supports.

Sur les thématiques retenues par le CNL, elles me paraissent correspondre à une volonté louable de privilégier l'ambition culturelle et l'exigence de qualité auxquelles, par principe, une bibliothèque publique doit adhérer.

Pourtant, dans des choix budgétaires serrés et contraints par une conjoncture assez exceptionnelle, il me semble dommage de ne pas tenir compte de certains choix "par défaut" que certaines structures, les plus petites, peuvent être amenées à faire. Lors d'une création, on peut imaginer que développer un fonds d'usuels à destination des publics scolaires favorisera la fréquentation de la nouvelle structure et répondra de façon très pragmatique à un usage pour le moins consensuel de la bibliothèque publique ; les subventions excluent toute acquisition de dictionnaires ou encyclopédies.

On pourrait imaginer également le développement d'un fonds local ou régional ; cette thématique n'est pas retenue par le CNL.

Le développement d'un fonds de "livres d'art et bibliophilie" n'est, là non plus, peut-être pas, compte tenu du coût élevé de ces publications, la priorité absolue d'une petite structure venant de se créer...